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紧盯农地确权历史遗留问题推进确权成果多元化应用

   日期:2019-07-12 03:23:41     来源:罗陈濮集网    浏览:4659    评论:0    

让孩子身边萦绕书香

跟随他的脚步走进岳阳君山区华龙湿地,整个东洞庭湖映入眼帘,绿头鸭在逐水嬉戏。巡护员邹毅介绍,这种绿头鸭为冬季候鸟,由于当地环境的改善,选择留了下来,变成了正宗本地鸟。

四是政策衔接问题。黑龙江是农业大省,也是林业和草原大省。确权工作中还涉及不同地类之间的纠纷,主要表现为国有土地与集体所有土地、集体建设用地与农业用地、林地与耕地、草地与耕地等之间的矛盾。此外,还有的地区存在土地调整、卖房带地、承包权未落实、参军转农、独生子女多分地、超生罚没地等问题。这些历史遗留问题成因复杂,涉及面广,影响深远,如果处理不好直接影响确权工作的成色和质量。

(编辑:宋家慧 文字综合:新华网、光明网等)

从全国范围来看,由于二轮延包政策不一、时点不同,历史跨度较长,各地农地确权工作中普遍存在历史遗留问题。从黑龙江的情况来看,尚未确权的承包地大多数存在权属争议等方面的问题。这些问题具有复杂性、普遍性、多元性等特点,有的甚至相当棘手,必须予以高度重视并妥善解决。

1、乙肝5项

四要转变作风、真抓实干。把全面从严治党贯穿脱贫攻坚始终,持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义的整治力度,严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题,落实好基层减负各项决策,激励广大干部担当作为,确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上,做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(记者姚彤)

一是加快信息化应用平台建设。要运用市场的办法,引入先进的技术服务商,加大基础设施、服务器、存储及网络设备产品的支持力度,加快开展农地确权数据应用平台软件研发及基于大数据平台进行数据分析与挖掘应用等工作。同时,信息化应用平台建设要留有接口,为土地承包经营权变更登记及历史遗留问题解决留出空间。还要注意加强数据保密管理,做好脱密工作,逐步形成面向社会开放的动态政务信息资源平台。

创新农地确权成果的应用形式

提醒每个人剥姜和不剥姜有完全相反的效果。以后不要再吃错了!

(作者系南京林业大学农村政策研究中心主任、经济管理学院教授)

“用全球最优质的资源服务消费者,是伊利‘全球织网’战略的核心。”伊利集团执行总裁张剑秋表示。未来,伊利将与国外多家企业和科研机构加深合作,共同致力于为全球消费者提供高品质的健康食品。

第二,从农户承包权角度看,土地是农民安身立命的经济社会基础。着眼于提高农民财产性收入,基本完成确权登记颁证的地方,应探索推进成果在农业保险、农业补贴等涉农政策扶持方面的应用,如海南省三亚市;也可以与农村集体产权制度改革相衔接,如广东南海、山东诸城等地。

乐团所属的尼戈尼音乐学院会在此次2019亚洲巡演中安排一系列的教育演出活动,包括1月23日乐团单簧管首席史蒂芬·威廉姆斯以及巴松副首席威廉·布克曼在上海音乐学院的大师课;1月23日和24日芝加哥交响乐团室内乐团在上海周边社区和筑桥实验小学的演出;1月29日,三位乐团艺术家在东京目黑区残疾人中心的演出;1月31日乐团室内乐团在目黒区役所东山小学(东京)的演出。尼戈尼音乐学院为芝加哥交响乐团提供了非凡的音乐资源。在乐团音乐总监里卡多-穆蒂和创意顾问马友友富有远见的领导下,学院为全年龄段及不同背景的人们创造了众多参与乐团活动的机会。

三是账实不符问题。一些地区由于农户违规建房或地方政府通过以租代征的方式非法征占地等原因,造成农户承包地实际面积少于账面或合同面积,而相关部门如何处理这部分差额面积意见不一。

这种小技巧对很多美女来说都很熟悉,但也许并不正确,原因是啤酒是作为面膜使用的,所以打开啤酒一到两天是必要的,这样可以挥发啤酒中的酒精,不会刺激皮肤。然后将挥发的啤酒倒入面膜碗中,用压缩后的面膜浸泡在啤酒中,三分钟后取出,轻轻拧干,敷于面部即可达到收缩毛孔的作用,还能美白皮肤。

1983年在马哈蒂尔主导下设立的宝腾汽车从三菱汽车引进技术,寻求实现增长,但质量没有提高,受到市场份额低下困扰。之后的国民车北鹿大(Perodua)汽车的核心技术依赖日本大发。新的第3个国民车构想仍未改变依赖外资的局面。

强化确权成果应用的制度支撑

二是实测多地问题。如黑龙江鸡西、伊春等地区有些农户在当时政策默许下进行毁林开荒,产生大量的“开荒地”;也有的地区在分地过程中把关不严、标准不一,产生分配不均、归属不清等问题,如“树影地”“校田地”等。

十三届全国人大常委会对《农村土地承包法》进行了修改,新的法律明确了各级农业农村行政主管部门及乡镇政府对农村土地承包经营权及承包合同管理的法律地位,并以“三权分置”为重点,就稳定家庭承包关系,开展土地经营权登记、流转、融资担保等,进行了一系列制度创新。这些创新为农地确权成果在更广范围内应用奠定了重要的制度基础。当务之急,相关部门要以新法实施为契机,抓紧完善管理制度,夯实确权成果应用的工作基础。

(作者为江西省寻乌县委常委、组织部部长)

七星关区“百企帮千户”工作协调委员会是在七星关区市场监管局牵头下成立的,旨在着力构建企业间信息交流平台,助推企业抱团发展壮大,同时进一步规范“百企帮千户”工作,集中帮扶力量与资源,提升脱贫攻坚帮扶效能。委员会下设医疗帮扶部、就学帮扶部、产业帮扶部、物资帮扶部、就业帮扶部、市场开发部、扶贫项目资金部、对外宣传部8个工作部门。委员会将秉持无偿自愿、奉献爱心、扶贫济困、助力脱贫的原则,以七星关区贫困群众和承担帮扶任务的村合作社为重点帮扶对象,在脱贫攻坚领域有所作为、在促进交流中抱团壮大,进一步规范各行业行为,探索品牌发展之路,实现企业自身发展和社会经济发展“双赢”。

“有人搞形式主义、官僚主义,在扶贫观摩点租牛忽悠检查,巡视组管不管?”一大早,负责巡视信访专线的干部就接到了这样一通举报电话。在此前一天,云南省委第十巡视组刚刚进驻昭通市镇雄县开展巡视工作。

二是工作推进和制度建设相结合。要以成果应用为确权登记颁证工作的政策指向,鼓励基层创新,逐步完善政策办法和操作程序,使确权实践和制度建设共同推进。要创新政策设计,针对地形地貌改变而无法直接确权等情况,采取确权确股不确地等方式,创造性落实农户承包权。要尽快开发土地承包经营权登记业务系统,完善土地承包经营权证登记管理制度,建立土地经营权保护制度,加快推进农村集体产权制度改革,为衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策做足准备。

一是明确农地确权的政策操作性定义。这是对确权工作进行评估的前提和基础。农地确权是一个包括确权、登记、颁证等各个环节在内的先行后续、前后衔接的系统工程。受技术、政策及天气条件等多因素的影响,有的地区确权工作持续时间很长、任务量大,有的甚至与其他改革交替推进,某一个环节的结束并不能代表确权工作的完成。例如,不能简单以“发证率”作为判断标准,更不能简单以针对访谈农户“本村是否完成土地确权”的问题回答作为评判依据。

老旧小区整治包括给外立面刷新、违建拆除、完善基础设施、维护养护房屋、绿化美化环境等。今年除了南京主城六区将整治93个老旧小区外,其余六区也有43个老旧小区纳入整治计划,面积120万平方米,房屋606幢,涉及1.33万户居民,计划总投资3.2亿元。

下午17时许,法院执行110接到电话,有当事人在某茶社露面了,执行人员当即决定改变原有路线,赶赴现场。

第三,从土地经营权角度看,土地是农业生产最基本的生产要素。着眼于推进现代农业建设,可以探索确权成果在新型农业经营主体发展、土地流转与适度规模经营、土地整治、农业规划、生态保护治理、农田基础设施建设等方面的应用。如四川省着力拓展确权成果应用,实现对土地流转和适度规模经营的监测和管理、农业区域发展规划空间化查询和土肥信息的实时监测。又如,一些“两权”抵押试点地区,将农地确权作为开展试点的前提条件。

本次专项执法检查要求,各级生态环境部门要高度重视此次专项检查行动,详细制定工作方案和检查计划,全面提升黑龙江省危险(医疗)废物产生、转移、处置、贮存等全过程监管能力。严肃查处各类环境违法行为。严格按照《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法律、法规要求,对不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的,依据环境保护相关法律法规给予行政处罚;对违反《环境保护法》第六十三条规定的,及时移送公安机关予以行政拘留;对非法排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染物,涉嫌犯罪的,按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的要求,及时移送公安机关依法追究刑事责任。(焦洋、吴殿峰)

在咖啡、巧克力里面会含有大量的黄嘌呤,黄嘌呤会直接导致乳腺增生的产生,所以一定要控制此物质的摄入,少喝浓茶以及浓咖啡,少吃巧克力,另外女性朋友要少喝酒,因为酒精会刺激催乳素的分泌,催乳素会直接引起乳腺癌的产生。

游客张雪:我是从徐州来的,专门来(南京)汤山这边旅游的,听说这边有汉服体验的文化(活动)嘛,然后我就过来玩了,然后体验汉服嘛,觉得特别有意思,能感受以前中国古代这种文化,穿在身上特别开心。

2月26日,由黑龙江电影制片厂出品的悬疑惊悚电影《逆罪》在北京举行了首映式,制片人齐海云、导演娄晶晶携主演李岷城、薛祺、杨卿、李戈、林爽、金楷杰、付明哲等出席。该片讲述了一个为复仇而精心策划谋杀事件的犯罪份子最终被人性吞噬的故事。

系统评估农地确权的制度绩效

下一阶段,要把化解农地确权中的历史遗留问题作为工作重点,充分利用二轮延包结束前的黄金窗口期,全力做好农地确权的扫尾工作。一要适时开展“回头看”,严防因确权工作引发新的矛盾,做好农村妇女土地权益保护工作,结合群众来访等有关情况,有针对性选择试点较早、进度过快、问题较多等地区进行自查自纠,严格对照确权质量标准和政策要求,做好情况核实和问题整改工作。二要坚持依法依规、分类推进的原则,选择《农村土地承包法》颁布、农村税费改革和农地确权试点等重要时间节点,针对不同情况按照法律政策规定和基本精神分类处理。三要强化农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,充分依靠农民进行民主协商,构建以土地仲裁为核心、以其他纠纷解决方式为补充的多元纠纷解决机制。四要做好信访工作,维护农村社会稳定。在确权工作收尾阶段,要进一步提高责任和担当意识,建立历史遗留问题清册和矛盾排查机制,加强风险防控和应急处置,防止出现群体性事件。

黑龙江省是确权任务最重的省份之一。自2016年被确定为整省推进试点省以来,面对土地面积大、权属争议多等情况,全省上下精心谋划推进,农地确权工作迅速启动并率先取得积极进展。随着农地确权面上工作的基本完成,下一步要加快解决确权中搁置的历史遗留问题,强化确权数据库及信息平台建设,创新确权成果应用形式,让农民切实感受到确权带来的好处。

聚焦农地确权中的历史遗留问题

第一,从土地所有权角度看,土地是农民最主要的集体资产。着眼于土地资源管理,可以探索土地承包关系长久不变的有效实现形式,如四川成都、西藏曲水;可以推进互换并地,解决农地细碎化问题,如湖北沙洋、广东清远;可以充分利用确权成果,开展土地承包经营权自愿有偿退出试点,如宁夏平罗、重庆梁平;一些地方还提出,将农地确权面积作为征地补偿的依据。

该项目第五合同段总工程师张秀振说,目前桥梁工程已建设完工,接下来他们会在桥两侧设计4个饮水池,给迁徙中的动物提供用水保障;会在桥面上铺撒草种、投放动物粪便引导动物从此处通过。同时,将桥面防护墙涂上浅色涂料,避免动物受惊。

“丝绸之路电视国际合作共同体”

农村土地承包经营权确权登记颁证,是中央关于“三农”工作的重大部署,是全面深化农村改革的基础性工作。按照中央安排,各地加快推动农地确权工作进程。截至2018年6月底,全国31个省(区、市)均开展了农地确权工作,确权面积13.9亿亩,超过二轮家庭承包地(账面)面积。

范济安向记者解释,相比于手机用户,工业互联网或者说制造工厂更需要5G。首先,有了5G的工业互联网可以令工厂中很多不能移动或不方便有线连接的重型设备通过无线连接方式连在一起;其次,部分生产制造环境具备一定的危险性和毒害性,但是又对远程控制具有很高的速度和低时延的精密度和反应要求,这种场景中,4G应付不来,必须用5G网络才能真正实现远程控制;第三,由于5G具备边缘云计算的特点,在数据传输中,可以实现数据在中途的往返而不影响整体的效果,在这种特性下,在自动化生产过程中,一旦中间的材料准备、加工等环节突然发生变化,5G网络可以运用边缘云计算实现数据更为高效的传输,而不用像4G一样每次传输都得回到整个系统的起点再折回,费时费力。

一是少地无地问题。比如,黑龙江大部分地区严格执行第二轮土地承包政策,基本上延续一轮承包关系,而这期间多地发生分家分户,陆续产生一些具有集体经济组织成员资格但没有承包地的农户家庭。也有一些地区农户为了少交农业税而放弃承包地,而村集体又将这部分土地转包他人,导致部分农户无地可种。确权工作的收尾阶段如何处理这部分“无地农户”亟待专门研究。

二是注意农地确权政策效应的滞后性。受农业生产周期、农民权属意识等影响,农地确权工作结束了,但农户生产行为并不会马上改变。这就要求农地确权工作的评估要充分考虑滞后性,既要有紧迫感,也不能急于求成。

三是坚持试点试验,开展系统部署。黑龙江作为“两大平原”现代农业综合配套改革试验区,要将确权成果应用与试验任务相结合,有序推进重点领域配套改革,不断放大试点探索效果。在推进乡村振兴战略过程中,应充分体现土地制度改革的需要,对农村土地承包经营权确权成果应用等内容进行系统安排。同时,要强化试点跟踪、督导和考核,及时评估效果,总结推广经验。

农地确权的政策效应最终要通过成果应用体现出来。黑龙江省一些试点地区要求在做好农地确权工作的同时,与土地经营权流转、农业适度规模经营一同研究,与农村集体产权制度改革、农村土地经营权抵押担保等配套推进,取得了积极成效。借鉴这些经验,下一步农地确权成果应用应重点从以下三个方面开展:

“我国稳健的经济发展顺利转化为城乡居民的增收红利。此外,居民收入结构改善。中位收入增速与平均收入增长差距收敛至0.1个百分点,中等收入、低收入群体收入保持稳健增长,增收效果更加惠及全民。农村居民可支配收入增速高于城镇居民1个百分点,赶超势头明显,城乡收入分配差距有望再缩小。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

农地确权工作基本完成后,就应着手组织开展第三方政策评估,以便查漏补缺,进一步改进工作。农地确权效果评价不应只盯住确权工作本身,而应该放眼到农村集体产权制度、农业支持保护制度、城乡一体化体制机制等其他制度领域,在农村综合改革框架下系统评估农地确权的制度绩效。实践中,要注意把握以下两点:

为有效防范低温雨雪冰冻天气对安全生产工作以及人民群众生产生活等方面带来的影响,河北省应急管理厅发布低温雨雪冰冻灾害防范应对提示。

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