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2019-09-18 16:28:05
但是,由于受多种因素制约和影响,行政村规模调整后的新村融合仍存在不少的问题。今年以来,上盘镇把强化新村领导班子建设作为新村融合的重中之重,通过加强政治教育、成立“书记联合体”、派驻“第一书记”等方式,

行政村规模调整是推进社会主义新农村建设的客观要求,也是统筹城乡经济社会发展的必由之路。2018年,根据市委、市政府的要求,结合全镇实际情况,挂墙镇积极、稳步、有序地开展了行政村规模调整,取得了一定成效。然而,由于各种因素的制约和影响,行政村规模调整后的新农村整合仍存在诸多问题。如何在行政村规模调整后有效加强新农村整合,及时积极缩短干部群众的“适应期”,是当前急需关注和解决的重要课题。

一、邯钢镇新村(社区)整合现状。

行政村规模调整减少了12个行政村,减幅为28.6%。调整后,全镇有30个行政村和1个社区。今年以来,邯钢镇把加强新农村领导班子建设作为新农村整合的重中之重。邯钢镇通过加强政治教育,建立“书记联合体”,设置“一秘”,努力打造“新一把手”,引领新农村发展,取得阶段性成果。

(a)小组的核心作用是有效的。新的村(社区)团队是团结的,能够从整体的角度就整合过程中出现的问题和摩擦进行沟通和合作。它在强调政治、考虑全局和理解原因方面做得更好。队伍整体凝聚力和战斗力不断增强,村级支持组织不断完善,在各乡镇中心工作中发挥了积极作用。例如,头门社区总支部通过密切关注党员的领导作用,大力推动其管辖下的四个自然村的搬迁。今年五月,王海家居舒适计划第一期共分三批安置了264户家庭。滨海村靠近头蒙港经济开发区,是全镇出租屋数量最多的。在出租屋事故频发的严峻形势下,村里的“两委”小组每天带头进行检查,确保村里80多所出租屋的安全。

(2)干部的领导作用已经确立。新村(社区)干部有创业的热情、想法和方法。他们已经作出了15项“承诺”,13项已经得到执行。例如,长沙村党支部以建设美丽的农村为契机,提出了拓宽和绿化村办公楼前道路的方案,目前设计已经完成。新宾村党支部已将新村办公楼的建设纳入“一物一议”项目,目前正处于图纸设计阶段,预计2020年竣工。我们开展了一场“将家庭和心灵连接到电网”的扎实运动。今年我们走访群众200多次,收集了500多个问题,解决了300多个问题。

(3)工作绩效取得新成绩。有21个新的村庄建设项目。他们积极参与污水零排放、垃圾革命、文明城市建设等工作。由镇党委和政府部署和推广。他们提高智慧,并协助金台铁路、京港大道等项目的政策处理,以及健康住房项目的重新安置。他们在中心工作中发挥了重要作用。临港村在没有启动资金的情况下,提前向镇上拨款10万元,用于改造党群服务中心,并在雨中搭建临时遮阳棚,给全体党员一个主题党日,为推进基层党建工作树立了榜样。长沙村把环境改善作为每月主题党日的必修课,并在推广乡村风格方面发挥了先锋作用。

二.邯钢镇新村(社区)整合。

(一)人民的认同感和归属感不强。由于长期的地域、血缘和宗族关系的影响,一些干部和群众并没有真正消除原有村庄的概念。他们缺乏对新村庄的归属感和认同感,也缺乏整体观念。

(2)资金、资产和资源没有真正整合。主要有三个原因:一是村级集体经济实力存在差距,干部群众思想难以统一。第二,农村集体资源不均衡,需要讨论资源整合的方式。第三,原有村庄的待遇和福利存在差异。如何做到公平公正,得到全体村民的认可,也是一个令人困惑的问题。

(三)村庄建设规划需要相应调整的。行政村规模调整后,村庄建设规划和土地利用规划没有相应调整,不利于新农村整合和整体发展。几个村庄合并后,如果中心村的地位得不到突出,宅基地的使用和道路、水电管道、文化娱乐、医疗保健等设施的建设不能由新农村作为一个整体统一规划和安排,不仅不利于新农村的逐步整合,还会造成重复建设和资源浪费。

三.相关建议。

(一)加快新农村规划。我们不仅要着眼于新农村建设规划的目标,而且要根据新农村的工作基础,制定切实可行的经济社会发展规划,明确目标,落实措施,用规划推进工作。目前,新农村的规划由临海市自然资源和规划局统一招标。基层建议城市有关部门要重视,加快规划和招投标进程,解决农民建房的迫切问题。

(二)加强社区资产整合顶层设计。如果行政村规模调整的资产不能充分整合,将对新农村(社区)各项工作的发展极为不利。特别是,村庄向社区的转变涉及更复杂和更复杂的资产整合,这需要尽快进行。目前,还不清楚临海市如何整合新成立社区的资产。建议上级机关研究发布社区三大资本资源整合的具体实施方案,引导社区资产的真正整合,实现金融心脏的整合。

(三)推进民生实用重点工程落地。行政村规模的调整应结合美丽农村、“三改一拆”、村民活动中心、文化会堂和水利工程建设等重点工作。政府应积极争取政策支持,多渠道筹集资金,促进新农村基础设施和卫生、教育、文化等社会事业的发展。行政村规模调整的真实结果应当用于赢得信任和回报人民。在项目安排和优惠政策方面,将优先考虑已经完成外资和资本整合的新村庄(社区)。

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